为推动冰雪经济发展，近期政策“暖风”频吹。前不久召开的2024年中央经济工作会议特别提出，“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。”11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，12月，中央区域协调发展领导小组办公室印发《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》。放眼地方，12月，黑龙江省政府印发《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》，同月，吉林省也印发了《关于推动冰雪经济高质量发展的实施意见》。从中央到地方，都旨在加快推进冰雪经济发展，着力把“冷资源”变成“热产业”。
我国冰雪经济面临怎样的发展态势？当前的冰雪经济版图正在发生怎样的变化？如何推动冰雪经济从冬季“顶流”变为四季长红？记者就上述问题采访了相关政协委员。
冰雪经济“热”力无限
“无滑雪，不冬天。开板，走起！”
打开微信，一名酷爱滑雪的好友发的一条朋友圈映入眼帘，伴随着她那动态十足的滑雪照，定位由过往的河北崇礼改成了——新疆阿勒泰。
近年来，随着“冰雪热”一浪高过一浪，冰雪产业随之井喷式发展，《中国冰雪产业发展研究报告（2024）》显示，我国冰雪产业规模今年有望达到9700亿元，明年则将突破万亿大关。
在迈向万亿市场的关头，冰雪运动扮演着“主引擎”的角色。相关数据显示，中国冰雪运动消费市场规模庞大，各类冰雪运动消费占比超过1500亿元。2023—2024冰雪季，我国参与冰雪运动的人数再创新高。全国参与滑冰、滑雪、冰壶、冰球等各类冰雪运动项目的人数达到5735万人，参与人次突破1亿。截至2023年底，我国的冰雪运动场地已达到2847个，同比增长16.11%。
全国政协委员、黑龙江省体育局局长钱福永表示，冬奥会成功举办后，冰雪运动更加贴近、融入百姓生活，大众对冰雪运动的关注度、喜爱度、支持度、参与度达到更高水平。冰雪运动正从“小众运动变成大众运动”。
“随着冬奥会、冬残奥会在我国的成功举办，全国滑雪爱好者逐年增加。不只是北方人，越来越多的南方人也参与到滑雪运动中，这都为冰雪运动的推广普及奠定了坚实的基础。而且据我观察，北方很多地区都将滑雪作为冬季研学的主要活动之一。”乌兰察布市政协常委、乌兰察布市国有资本投资公司副总经理崔德表示，近年来，滑雪场、滑冰馆、冰雪主题乐园等冰雪场馆数量逐年增加，也有力推进了冰雪行业的发展。
除冰雪运动外，冰雪旅游也势头正旺。数据显示，2023—2024雪季，我国冰雪旅游人数同比增长38%，收入同比增长50%。其中，吉林省2023—2024雪季接待国内游客1.25亿人次，同比增长121%，实现国内旅游收入2419亿元，同比增长140%，两项指标均创历史新高；哈尔滨市同期共接待游客8700多万人次，同比增长300%，实现旅游收入1248亿元，同比增长500%。而新疆阿勒泰地区，自2024年10月下旬起先后营业以来，将军山、可可托海、吉克普林3家大型滑雪场，目前每日接待滑雪运动爱好者已经超过6000人。
“围绕冰雪旅游和冰雪运动，很多与冰雪相关的企业展现出蓬勃的发展势头。”崔德介绍，目前生产雪机、雪服、雪板、索道的企业明显增多，围绕冰雪游的餐饮、民宿、交通等各行业也发展迅猛，冰雪经济已成为北方地区拉动经济的重要抓手。
对此，钱福永深表赞同，“近期相关国家政策的出台，为黑龙江省及东北地区加速厚植冰雪优势，释放冰雪红利，推动冰雪‘冷资源’转化为‘热经济’提供了巨大的政策机遇，这将推动冰雪经济成为黑龙江省高质量发展的新增长点，有效拉动地区经济发展。”
“‘冰’和‘雪’是冰雪经济的两个关键字。”在吉林省政协委员、安华集团有限公司董事长安东华看来，赏冰和玩雪是冰雪季的两大玩法。“赏冰侧重于观赏性体验，人们能够欣赏到当地独特的自然景致，诸如冰瀑、冰挂等，也可以观赏当地具有代表性的人文景观，比如冰雕。而玩雪则以竞技运动为核心，因其产业链条长、导流性强，表现出强劲的增长力，能有效带动区域经济发展，诸如滑雪赛事的举办能够吸引大量游客，促进当地餐饮、住宿、交通等多个行业的繁荣。”
南北协力，冰雪经济遍地开花
目前，多个北方省份凭借气候、冰雪资源等天然优势，正在开展独具地方特色的冰雪季活动。11月11日，哈尔滨冰雪季启动；11月18日，乌兰察布第二届“冰雪之恋”旅游季启幕。北京、承德、张家口等多地也相继开启冰雪季，各大雪场热闹非凡。
“北方地区依托丰富的旅游资源、优越的气候条件和强劲的文旅产业发展势头，不断创新冰雪旅游产品和服务供给，持续让‘冷’资源‘热’起来，为游客打造全方位、深层次、多样化的冰雪旅游体验。”在崔德看来，“北方很多地方正在把冬季旅游，尤其是冰雪旅游，确立为当地文旅经济新的增长突破口。”
随着冰雪运动发展的势头一路南下，近年来，南方城市也纷纷投身冰雪经济，演绎一段段“冰雪奇缘”。
深圳长期位居国内冰雪旅游十大客源城市和消费力城市前列，持续引进高水平冰雪赛事；长沙市的湘江欢乐城欢乐雪域运营四年成绩斐然，累计接待游客量近百万人次，其中滑雪项目备受青睐。此外，11月8日，武汉解锁一处新地标——华中地区最大的室内雪场正式开业，给市民游客带来冰雪乐趣，收获颇高人气。
“当前冰雪运动版图正在发生积极变化。”钱福永介绍说，过去“冰雪不出山海关”，冰雪运动基本是东北地区独大。“近年来，各省相继掀起发展冰雪运动的热潮，冰雪运动呈现出‘北冰南展西扩东进’的局面，不仅走出了山海关，还‘迈过’秦岭—淮河。目前，全国滑雪场所覆盖了包括浙江、湖北等多个南方省份，形成了‘东西南北遥相呼应，冰上雪上全面开花’的新格局！”
在安东华看来，冰雪运动“迈过”秦岭—淮河，将有力推动冰雪经济区域协调发展。“如果仅靠北方推动冰雪经济发展，难免势单力薄。如今，南方掀起冰雪热，与北方相互呼应，南北携手共进，共同谱写冰雪经济高质量发展的协奏曲。”
助力冬季“顶流”变四季长红
随着冰雪经济如火如荼地发展，全国各地都在抢抓冰雪“冷资源”的发展机遇，接下来，如何将这一冬季“顶流”变四季长红，做好冰雪经济可持续高质量发展这篇大文章？
“一是在国家层面，建议出台支持发展冰雪运动的纲要，根据南北方的不同特点，引导南方和北方建设一批高质量的冰雪运动场馆。同时，也要出台支持冰雪项目的土地、税收等优惠政策，鼓励社会资本投入，做大做强冰雪经济。二是在地方层面，要鼓励各地承接各种冰雪赛事，特别是东北三省、内蒙古等地要勇挑大梁，承接世界级的赛事。”崔德特别指出，北方各省也要出台各地冰雪运动和冰雪旅游的发展规划，各地要有各自特色，资源互补。“不能所有城市都盲目推出千篇一律的冰雪项目，这会导致各地项目单一、重复，且不具有竞争力，无法将冰雪经济做大做强。”
为顺应冰雪运动变化趋势，激活消费潜力，钱福永建议：扩大冰雪运动场地供给，科学规划冰雪运动场地设施，加快建设冬季户外群众冰雪设施；出台冰雪运动消费刺激政策，通过举办冰雪运动节庆活动等措施搭建平台，刺激冰雪运动消费；加强青少年参与冰雪活动，推动有条件的学校开设滑雪、冰球选修课，因地制宜普及有关冰雪运动项目；组织开展好学生冬季运动会、冰雪运动冬令营和冰雪研学等系列活动，建立和拓宽从事冰雪活动载体。
在安东华看来，各地要重点做好配套服务，包括交通、住宿、餐饮、文化融合等方面。同时，加大对冰雪运动、冰雪旅游的宣传力度，吸引不同兴趣爱好的人群参与其中，凝聚各方力量，共同助力冰雪经济的蓬勃发展，为区域经济增长注入强劲动力。
